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國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于在礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作的通知
國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2019〕406號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）要求，切實(shí)做好“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康，決定在礦山、冶金和化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要意義
減少和控制職業(yè)病的發(fā)生，關(guān)鍵在于預(yù)防。開展塵毒危害專項(xiàng)治理是推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任、做好職業(yè)病預(yù)防工作的重要抓手和有效措施。當(dāng)前，礦山、冶金和化工領(lǐng)域職業(yè)病多發(fā)高發(fā)，其職業(yè)健康狀況能否得到明顯好轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識(shí)在礦山、冶金和化工領(lǐng)域開展塵毒危害專項(xiàng)治理工作的重要性，集中精力認(rèn)真扎實(shí)開展好此項(xiàng)工作。
二、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動(dòng)者職業(yè)健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善勞動(dòng)者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學(xué)中毒高發(fā)為核心目標(biāo)，突出重點(diǎn)單位，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)用人單位加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造，落實(shí)職業(yè)健康管理措施，努力提高塵毒危害防控水平。
（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)治理，使這3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)要求：
1.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上；
2.職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到95%以上；
3.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；
4.用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。
三、治理時(shí)間和步驟
（一）安排部署階段（2019年4—7月）。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要采取適當(dāng)方式摸清3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域用人單位有關(guān)情況，建立治理工作基礎(chǔ)臺(tái)賬（包括治理前用人單位基本情況登記表和匯總表，見附件1、2）。要制訂治理工作方案，明確治理重點(diǎn)、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理要求，并將其傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)納入治理范圍的用人單位。請(qǐng)將治理工作方案連同附件1和附件2于2019年7月30日前報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話：孫棟梁，010-62030959；電子郵箱：zyjkyf@163.com）。
（二）治理整改階段（2019年8月—2020年7月）。納入治理范圍的用人單位要自行或聘請(qǐng)專家（或機(jī)構(gòu)）對(duì)照治理要求（見附件3、4、5）認(rèn)真查找問題，制訂切實(shí)可行的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)前存在的問題以及整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促和指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時(shí)總結(jié)通報(bào)，提出要求；對(duì)具有塵毒危害防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的個(gè)體防護(hù)用品等違法行為且拒不整改的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
（三）組織評(píng)估階段（2020年8—10月）。我委將結(jié)合《規(guī)劃》終期評(píng)估工作，適時(shí)組織對(duì)3個(gè)行業(yè)治理工作進(jìn)行抽查評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估職業(yè)病危害防治相關(guān)指標(biāo)是否達(dá)到《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門也要適時(shí)組織對(duì)本地區(qū)3個(gè)行業(yè)治理工作進(jìn)行評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)治理工作成效。
（四）全面總結(jié)階段（2020年11月）。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門在對(duì)治理工作成效進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上做好治理工作總結(jié)，于2020年11月15日前將總結(jié)報(bào)告連同《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》《治理后用人單位基本情況匯總表》（見附件6、7）報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理活動(dòng)開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效以及下一步工作意見建議等。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要高度重視治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。沒有相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的地區(qū)，可自定其他行業(yè)領(lǐng)域參照本通知開展治理工作。
（二）實(shí)施分類指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要按照分類監(jiān)管原則，對(duì)納入治理范圍的用人單位實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)于職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以自主改進(jìn)提高為主。
（三）突出源頭控制。專項(xiàng)治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心，緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護(hù)上控制塵毒危害。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項(xiàng)管理措施，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升管理水平。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造有利于治理工作開展的良好氛圍。對(duì)于整改治理工作有特色的用人單位，要進(jìn)行總結(jié)推廣；對(duì)于問題嚴(yán)重拒不整改的用人單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，公開曝光。
國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳
2019年4月28日
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